En la ciudad de Asunción, República del Paraguay, los días 18, 19 y 20 de abril de 2007, se reunieron los integrantes de la Comisión de Especialistas de Transporte Marítimo del MERCOSUR, con la participación de las delegaciones de la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.

El vicealmirante (R) Olimpio Morán Peralta, jefe de la Delegación de la República del Paraguay, dio la bienvenida a las delegaciones participantes, deseando a las mismas una feliz estadía en la ciudad de Asunción. Además presentó a los demás integrantes de su delegación.

Las demás delegaciones agradecieron la cálida recepción brindada por la Delegación del Paraguay.

El representante de la delegación argentina manifestó su interés en que, en el más corto plazo, se llegue a un consenso sobre el Acuerdo Multilateral, destacando además, el acompañamiento e interés del sector privado de su país en la aprobación de dicho instrumento.

La representante de la delegación brasileña hizo mención al deseo de su país de que concluyan con éxito las negociaciones sobre el Acuerdo Multilateral. En tal sentido, señaló que se deben definir posturas, dada la necesidad de que MERCOSUR cuente con una política marítima común. Manifestó al respecto, que dicho Acuerdo contribuirá con las negociaciones MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA.

El representante de la delegación uruguaya señaló el esfuerzo que su país viene realizando para integrarse al Acuerdo Multilateral. En ese sentido, hizo mención a propuestas concretas que pondrá a consideración de las demás delegaciones en la presente reunión.

Seguidamente, se puso a consideración de los representantes al temario tentativo, el cual quedó aprobado de la siguiente manera:

1 - Ratificación por los países miembros del MERCOSUR de las dos propuestas acordadas sobre las negociaciones MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA.

2 - Análisis de las propuestas presentadas por la Delegación de Venezuela en la anterior reunión.

3 - Intercambio de informaciones estadísticas.

4 - Acuerdo Multilateral de Transporte Marítimo.

5 - Varios.

Con relación al punto 1 del Temario, las delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay ratificaron los dos puntos ya consensuados en la 7a. Reunión realizada en la ciudad de Florianópolis, Brasil. La Delegación del Uruguay manifestó que no podrá acompañar esa ratificación teniendo en cuenta la definición que en esta Comisión se ha dado al término "Intra-MERCOSUR". En tal sentido, Uruguay mantiene la postura de que el transporte Intra-MERCOSUR debe ser definido como aquel transporte marítimo y fluvial internacional de carga con origen y destino entre los Estados Parte. En razón de ello se seguirá analizando este punto junto con el Acuerdo Multilateral.

La Delegación de Venezuela señaló que el tema relativo a la acción y el relacionamiento con terceros países es tema de discusión del Grupo de Adhesión de Venezuela al MERCOSUR, por tanto, en lo referido a la ratificación esa delegación no puede fijar posición en estos momentos.

En el punto 2, la Delegación de Venezuela manifestó que, de conformidad con los entendimientos alcanzados en ocasión de la XXXII Reunión del SGT-5 "Transportes", celebrada en Florianópolis en octubre de 2006, se encuentra a la espera de las observaciones que los países miembros tuvieran con respecto a la propuesta de creación del Subgrupo de Trabajo del Sector Acuático.

La representante del Brasil manifestó que el Grupo de Especialistas en Transporte Marítimo podría realizar encuentros en fechas apartadas de los encuentros del SGT-5, pero que sus temas se restrinjan a los vinculados al transporte marítimo. A ese respecto, aclaró que en su país se está conformando una Secretaría de Puertos, con rango ministerial, hecho que impediría que los temas portuarios sean tratados por Brasil en ese grupo.

La delegación argentina manifestó la conveniencia que dicho Subgrupo sea conformado por distintas comisiones de especialistas para el tratamiento de los temas específicos de cada una de ellas, como ser transporte, puertos, infraestructura, etc., para su posterior complementación.

Las delegaciones de manifestaron en iguales términos y en forma favorable de continuar analizando la pertinencia de la creación del Subgrupo mencionado. Ante estas opiniones, la Delegación de Venezuela sugirió la conveniencia de discutir la creación, objetivos y funciones de este Subgrupo en el seminario a efectuarse en Venezuela, en fecha próxima.

Con relación a la propuesta de Venezuela para el desarrollo de un Sistema de Información Estadístico y Normativo de la Actividad Acuática, los representantes de los Estados Parte coincidieron con la misma, aclarando que este tema deberá ser objeto de análisis en próximas reuniones a fin de determinar los parámetros que han de definir dicho Sistema de Información, y su relación con el Subgrupo de Estadística de Comercio Exterior de MERCOSUR.

En cuanto al punto 3, la Delegación del Brasil presentó las estadísticas elaboradas, con copia a cada una de las delegaciones presentes.

La Delegación de Brasil reafirmó su posición en el sentido de que los países miembros del MERCOSUR definan los datos y adopten un patrón para el intercambio de informaciones estadísticas, a partir de los lineamientos sugeridos por Brasil en la VII Reunión de Especialistas de Transporte Marítimo.

El representante de la Argentina manifestó que se encuentran elaborando las estadísticas conforme a los puntos sugeridos con anterioridad por la Delegación de Brasil, y se comprometió a presentar en la próxima reunión.

Los países miembros acordaron realizar el intercambio de informaciones estadísticas sobre el transporte marítimo de carga con base a los datos disponibles en cada país, en forma mensual por la vía de correo electrónico (E-mail), en las siguientes direcciones:

Paraguay: marinamercante@cmm.com.py

Argentina: rcarno@mecon.gov.ar, sdorre@mecon.gov.ar

Brasil: ana.canellas@antaq.gov.br

Uruguay: eduardo.aguinaga@dnt.gub.uy; jeaguinaga@yahoo.com

Venezuela: estadisticasinea@yahoo.com

La Delegación de Brasil ratificó la necesidad de armonizar los datos estadísticos del transporte acuático y llegar a consensos a este respecto. La delegación venezolana manifestó que sería un escenario propicio para la discusión de este tema, el Seminario de Autoridades sobre el Tema Acuático propuesto por Venezuela, en el que participarán los expertos de cada país miembro.

En el punto 4, la Delegación de Uruguay presentó una propuesta para la modificación del ámbito de aplicación del Acuerdo, en el entendido que dicho Acuerdo deberá aplicarse al transporte marítimo y fluvial internacional de carga de origen y destino entre los Estados Parte. Asimismo, propuso la creación del Registro de Buques del MERCOSUR, ofreciendo el financiamiento e instalación de su sede en la ciudad de Montevideo (Dirección General de Transporte Fluvial y Marítimo). También propuso que, a los efectos de ir minimizando las asimetrías y diferencias existentes, se propone que se instrumente un sistema que permita otorgar el mismo tratamiento a los buques de bandera de los Estados Parte, que el que se concede a los buques nacionales que realizan transporte marítimo internacional en materia de tributos, tarifas, gravámenes, derechos, practicaje, pilotaje, remolque y demás servicios marítimos y portuarios.

La delegación argentina considera que la definición del ámbito de aplicación en lo referente al transporte Intra-MERCOSUR debe contemplarse la que fuera aprobada por el Protocolo de Montevideo sobre Servicios, que entró en vigencia el 7 de diciembre de 2005 y es parte integrante del Tratado de Asunción, que establece, en su artículo 2º, inciso 2: "A los efectos del presente Protocolo, se define el comercio de servicios como la prestación de un servicio: a) del territorio de un Estado Parte al territorio de cualquier otro Estado Parte". Por lo expuesto, claramente se aprecia que se encuentran incluídas en el servicio de transporte todas las cargas que se trasladen por medio marítimo de un puerto de un Estado Parte a otro puerto de otro Estado Parte, independientemente del origen y destino de las mercaderías.

A ese respecto, la Delegación de Brasil manifestó su acuerdo a la posición de la delegación argentina, agregando que las referidas cargas sean transportadas por las empresas de navegación establecidas en los países de MERCOSUR.

Respecto de los puntos 2 y 3 de la presentación de la delegación uruguaya, la delegación argentina menifestó su consenso en la creación del Registro de Buques y la concesión recíproca de tratamiento.

La Delegación de Brasil afirmó que examinará internamente las propuestas uruguayas respecto del Registro de Buques y Concesión Recíproca y dará su posición en la próxima reunión del Grupo de Especialistas.

Sobre el punto 4 de la Agenda, la Delegación de Venezuela manifestó que, en su criterio, este Acuerdo debe orientarse al fortalecimiento de la marina mercante y transporte acuático de los países miembros de MERCOSUR, e informó que este Acuerdo es objeto de análisis por parte de las autoridades competentes en su país.

Punto 5 - Varios

a) La delegación argentina sugirió que se incluya dentro del mismo, su propuesta de elevar a los coordinadores del SGT 5 para que se pronuncie favorablemente respecto de la ratificación del Convenio sobre Trabajo Marítimo, 2006, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), instando a los representantes gubernamentales a realizar los esfuerzos necesarios para alcanzar la ratificación de tan importante norma internacional.

Con relación al tema, el representante del Paraguay informó que dicho instrumento jurídico está siendo analizado internamente. Por tanto no podrá acompañar el pedido del representante argentino.

Las delegaciones acordaron que este tema deberá formar parte de la Agenda de la próxima reunión.

b) La Delegación de la República Bolivariana de Venezuela ratificó su invitación a que todos los Países Miembros de la Comisión de Especialistas de Transporte Marítimo participen en el Seminario de Autoridades sobre el Sector Acuático. Las delegaciones agradecieron la gentil invitación de Venezuela.

Venezuela sugirió entre los temas tentativos del Seminario, los siguientes:

1 - La creación, objetivos y funciones del SGT sobre el Sector Acuático y Portuario.

2 - Reunión de expertos en estadísticas de transporte acuático.

3 - Creación de un registro de buques de los Estados Parte, que fuera sugerido por Uruguay.

4 - Sistema Portuario del MERCOSUR.

5 - Desarrollo y auge del Sistema de Hidrovías en el MERCOSUR.

6 - Integración como mecanismo para el Desarrollo Endógeno.

Los países miembros informarán oportunamente a la delegación venezolana sobre otros asuntos de interés para ser incluídos en el Temario final del Seminario.

Finalizada la reunión, se labra la presente Acta, en siete ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, firmando al pie de la misma los representantes de los Estados Parte presentes.

Por la República Federativa del Brasil, doctora Ana María Pinto Canellas.

Por la República Oriental del Uruguay, C/N (R) José Eduardo Aguiñaga.

Por la República Argentina, capitán de Ultramar Sergio Dorrego.

Por la República del Paraguay, vicealmirante (R) Olimpo Morán Peralta.

Por la República Bolivariana de Venezuela, CN Ernesto Carlés

Fuente: Secretaría de transporte de la República Argentina